Глава 3

ПРОДОЛЖАЯ ДЕЛО МИРА
На пути к миру во всем мире
30 октября во Дворце Наций собрались 150 мужчин и женщин из Сирии, которые основали Конституционный комитет (Constitutional Committee) под руководством сирийцев и принадлежащий сирийцам, вызывающий доверие, сбалансированный и и инклюзивный. Комитет был организован при содействии Специального посланника Генерального секретаря Организации Объединенных Наций по Сирии  (Special Envoy of the Secretary-General for Syria) Геира Педерсена.

Конституционный комитет собрал сирийцев в одном зале в рамках официального политического процесса в соответствии с мандатом Совета Безопасности – это были первые прямые переговоры между сторонами за последние годы.

Комитет был учрежден в составе 50 членов, выдвинутых правительством Сирийской Арабской Республики, 50 членов, выдвинутых оппозиционной Сирийской комиссией по переговорам, и 50 активистов гражданского общества и экспертов, а также других независимых кандидатов.

Конституционный комитет получил четкий мандат на подготовку и вынесение на общенародное одобрение конституционной реформы в качестве вклада в политическое урегулирование в Сирии и в осуществление резолюции 2254 (2015) Совета Безопасности (Security Council resolution 2254 (2015) .

Конституционный комитет положил начало политическим усилиям по преодолению почти девятилетнего кровавого конфликта и стал первым шагом на пути выхода из него для всех сирийцев.

Форест Уитакер

Актер, Специальный посланник ЮНЕСКО за мир и примирение, основатель Инициативы Уитакера в области мира и развития
«В зонах конфликтов проживают 408 миллионов человек в возрасте от 15 до 29 лет… Если вы хотите хоть как-то повлиять на конфликт, вы должны работать с молодёжью – восприимчивой и динамичной частью общества».
Смотреть видео

Женевский Форум борцов за мир

© Фото ООН: Жан Марк Ферре

Женева по праву гордится своей долгой историей в качестве дипломатического центра с практически всеобщей представленностью государств мира. Женева, которая стала домом как для 37 международных организаций, так и для мощного сообщества неправительственных организаций и видных академических и научно-исследовательских учреждений, по праву заслуживает того, чтобы ее называли столицей мира во всем мире.

Объединение всех этих организаций, учреждений и деятелей для обмена опытом и совместной работы по выработке устойчивых решений в интересах мира во всем мире, прав и всеобщего благополучия является основной целью проводимой в Женеве Недели мира (Geneva Peace Week).

В этом году во Дворце Наций в рамках шестой Женевской недели мира было проведено 35 основных мероприятий, а в расположенном неподалёку Доме мира состоялись многочисленные дополнительные мероприятия.

21 сентября состоялись женевские мирные переговоры, посвященные сложным и деликатным аспектам миростроительства и урегулирования конфликтов (Geneva Peace Talks). Женевская неделя мира была приурочена к Международному дню мира, посвященному укреплению идеалов мира как внутри всех стран и народов мира, так и между ними.

Неделя проводится в партнерстве с Женевской платформой миростроительства (Geneva Peacebuilding Platform) и организацией «Интерпис» (Interpeace) с момента ее учреждения в 2014 году.

Цифровые технологии и посредничество

© Фото ООН: Адам Кейн

Цифровые технологии оказывают влияние на все аспекты жизни общества; они способны содействовать повышению эффективности и создавать новые возможности для посреднической деятельности, традиционно требующей присутствия человека. Понимание возможностей и вызовов позволяет посредникам лучше использовать цифровой инструментарий в работе над мирным урегулированием конфликтов.

В 2019 году Отделение ООН в Женеве оказало поддержку ряду мероприятий, связанных с использованием цифровых технологий и услуг по посредничеству в урегулировании вооруженных конфликтов. В апреле Департамент по политическим вопросам и вопросам миростроительства и Центр гуманитарного диалога выпустили «Инструментарий цифровых технологий для посредничества в вооруженных конфликтах» (Toolkit on Digital Technologies and Mediation in Armed Conflict).

В рамках инициативы «Киберпосредничество» (CyberMediation Initiative), осуществляемой в сотрудничестве с Департаментом по политическим вопросам и вопросам миростроительства, Центром гуманитарного диалога, организацией «ДиплоФаундейшн» и организацией «Суисспис», продолжалось изучение темы влияния цифровых технологий на работу посредников. В ноябре в рамках Инициативы в Женеве состоялась конференция, на которой обсуждался вопрос о том, как цифровые технологии могут использоваться для предотвращения и урегулирования кровопролитных конфликтов.

Павильон разоружения

© Фото ООН: Архивы ООН Женева

© Фото ООН: Архивы ООН Женева

На протяжении всей своей необычной истории существования Павильон разоружения играл важную роль в укреплении многостороннего подхода. Он был возведен в качестве пристройки к Дворцу Вильсона в 1932 году, спеиально для Всемирной конференции по разоружению 1932-1934 годов, первого в истории крупного глобального мероприятия, посвященного вопросам разоружения.

В работе конференции приняли участие более 60 правительств, а также многие государства, не являющиеся членами Лиги наций, включая Соединенные Штаты Америки и Союз Советских Социалистических Республик. Кроме того, представители гражданского общества, феминистки и пацифисты подали петиции в поддержку разоружения за более чем шестью миллионами подписей.

Несмотря на далеко идущие цели конференции, нагнетание политической напряженности в тот период не позволило государствам-членам прийти к соглашению. После того, как в 1934 году Германия вышла из состава участников Конференции, ее деятельность была приостановлена и больше не возобновлялась.

Хотя, в конечном итоге, конференция не привела к разоружению, ее ход её работы и состоявшиеся на ней дискуссии способствовали основанию в 1952 году её преемника – Комиссии по разоружению, а также Управления Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения.

Сам павильон, расположенный на берегу Женевского озера с видом на далекие вершины Монблана и французских Альп, за многие годы претерпел ряд изменений, но в 1987 году был окончательно утрачен в результате пожара.

Проект «100Elles » (Сто женщин) по гендерным вопросам и равенству посвящен ста женщинам, людей с маргинализованной ориентацией или гендерной идентичностью и интерсексуалов, которые внесли позитивный вклад в развитие Женевы. Этот проект организован женевской феминистской организацией l’Escouade в партнерстве с городом Женева.

Мэри МакГичи

1901–1991, дипломат Администрации помощи и восстановления
Объединенных Наций

Фото: Канадское управление библиотек и архивов/Мэри Агнес Крейг МакГичи/PA-212297

Мэри МакГичи, дипломат Администрации помощи и восстановления Объединенных Наций

Мэри Макгичи (1901-1991 гг.) сделала блестящую карьеру международного гражданского служащего, начав с Лиги Наций и пройдя путь до поста директора Администрации помощи и восстановления Объединенных Наций.

Г-жа МакГичи прибыла в Женеву из Канады в 1927 году и в течение года смогла осуществить свою мечту поступить на работу в Лигу Наций, где она сначала работала в сфере коммуникаций. В начале Второй мировой войны она вместе с несколькими коллегами пересекла всю Европу и бежала в Соединенные Штаты Америки. По прибытии она была назначена на работу первым секретарем британского посольства в Вашингтоне, и в 1942 году стала первой женщиной, получившей британский дипломатический статус, хотя, в отличие от ее коллег-мужчин, она была назначена на свою должность лишь на временной основе,.

После войны она была выбрана на должность директора департамента социальной защиты Администрация помощи и восстановления ООН, которая помогала организовывать послевоенную реконструкцию Европы. Хотя, как известно, она чувствовала себя неуютно, когда ее называли феминисткой, в конечном итоге она стала президентом Международного совета женщин и занимала эту должность с 1963 по 1973 год.

 

Женщины в сфере разоружения, нераспространения и контроля над вооружениями

© Фото ООН: Жан-Марк Ферре

«Женщины, — отметила Генеральный директор ООН в Женеве Татьяна Валовая, — могут привнести иной взгляд и опыт в дискуссии, связанные с разоружением».

Женщины всегда играли важную роль в достижении и продвижении глобального разоружения. Несмотря на активное участие женщин-делегатов и Международной лиги женщин за мир и свободу в подготовке к первой Всемирной конференции по разоружению в 1932 году, женщины были, как правило, недостаточно полно представлены в рядах участников процесса глобального разоружения.

В своей Повестке дня в области разоружения (Agenda for Disarmament) 2018 года Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций выразил обеспокоенность по поводу сохраняющегося недостаточно широкого представительства женщин на обсуждении вопросов разоружения и призвал ко всемерному и равному участию женщин во всех процессах принятия решений, связанных с вопросами разоружения и международной безопасности. Это особенно актуально, поскольку проблемы, связанные с оружием массового уничтожения, стрелковым оружием, легкими вооружениями и противопехотными минами, в непропорционально большей степени затрагивают именно женщин.

Конференция по разоружению – это многосторонний форум международного сообщества для ведения переговоров по разоружению. Состоящая из  65 государств-членов она служит платформой для любых, даже самых сложных дискуссий и переговоров по вопросам ядерного разоружения и нераспространения, по предотвращению гонки вооружений в космическом пространстве и по другим вопросам, способствующим глобальному миру и безопасности.

В 2019 году Генеральным директором Отделения Организации Объединенных Наций в Женеве и Генеральным секретарем Конференции по разоружению была назначена Татьяна Валовая. Назначение за последнее время Накамицу Идзуми заместителем Генерального секретаря и Высоким представителем по вопросам разоружения, Ани Касперсен  Директором Управления Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения и Ренаты Дван Директором Института Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения подтверждает приверженность Генерального секретаря Организации Объединенных Наций делу достижения гендерного паритета на высших и руководящих должностях в соответствии с Общесистемной стратегией обеспечения гендерного паритета.

В своем первом обращении к участникам Конференции г-жа Валовая вновь подтвердила свою непоколебимую приверженность делу поддержки важнейшей работы в области разоружения и отметила «более настоятельную, чем когда-либо, необходимость успеха Конференции по разоружению в принятии коллективных мер реагирования на нынешние глобальные вызовы миру и безопасности». Будучи первой женщиной, назначенной на высший руководящий пост Конференции по разоружению, она также подчеркнула необходимость обеспечения большей гендерной сбалансированности в области разоружения, нераспространения и контроля над вооружениями.

Хотя упрмянутые выше назначения свидетельствуют о создании все более благоприятных условий для участия женщин, женщины по-прежнему в значительной мере недостаточно представлены на совещаниях Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения. Острая необходимость признания ценного вклада, который женщины вносят в обеспечение глобального мира и безопасности, и поощрения участия женщин в процессах принятия решений в области разоружения, нераспространения и контроля над вооружениями сохраняется и по сей день.

Отсканируйте QR-код, чтобы увидеть Мэри Вулли, единственную женщину-делегата из Соединенных Штатов Америки на Всемирной конференции по разоружению Лиги Наций 1932-1934 годов.

https://www.unmultimedia.org/avlibrary/asset/1438/1438670/

 

Ограничение применения оружия, причиняющего чрезмерные телесные повреждения или чрезмерные страдания

© Фото ООН: Надежда Мечева

Конфликты по-прежнему ведутся с применением различных видов обычного оружия, которое несет катастрофические последствия для гражданского населения. Конвенция о конкретных видах обычного оружия и Протоколы к ней направлены на запрещение или ограничение применения оружия, которое причиняет чрезмерные повреждения или чрезмерные страдания комбатантам, либо оказывает неизбирательное воздействие на гражданское население.

Данная Конвенция – динамичный правовой инструмент, позволяющий постепенно разрабатывать и кодифицировать соответствующие нормы международного гуманитарного права. Ее характерной чертой является баланс между военными нуждами и гуманитарными соображениями, и она высоко ценится за то, что позволяет убедительно и ответственно реагировать на любой прогресс в технологии вооружений.

Будучи механизмом развития международных норм, касающихся разработки и применения обычных вооружений, Конвенция позволяет решать проблемы по мере их возникновения и предусматривает возможность проведения переговоров по новым протоколам. В настоящее время Конвенция насчитывает пять Протоколов и имеет структуру, надёжно обеспечивающую способность гибко реагировать на дальнейшее развитие событий.

В 2019 году в Женеве были проведены ежегодные конференции по дополненному Протоколу II и по Протоколу V, которым предшествовали совещания экспертов.

Дополненный Протокол II представляет собой критически важную составляющую мер реагирования международного сообщества на ущерб, причиняемый минами, минами-ловушками и другими устройствами. На совещании экспертов 2019 года дискуссии были сосредоточены на самодельных взрывных устройствах, в том числе и на том, как защитить гражданское население посредством разъяснения связанных с такими устройствами рисков.

Протокол V, касающийся взрывоопасных пережитков войны, является первым многосторонним соглашением, затрагивающим одну из главных опасностей, с которыми сталкивается гражданское население после вооруженных конфликтов. Главными вопросами, которые рассматривались на Совещании экспертов по Протоколу V в этом году, стали расчистка от взрывоопасных пережитков войны городских кварталов, сбор данных и управление информацией, а также сотрудничество и предоставление помощи жертвам.

Роль науки и техники в усилиях по разоружению

Фотографии, предоставленные участниками

Научно-технический прогресс продолжает приближать устремления, заявленные в целях устойчивого развития, к реальности. Особенно это касается достижений в таких областях, как энергетика, биомедицина, сельское хозяйство и электроника. Достижения, которые еще несколько лет было просто невозможно себе представить, например, в области генной инженерии и автономного искусственного интеллекта, сегодня уже относятся к передовым рубежам существующих возможностей. В то же время, наряду с преимуществами, эти технологии могут создавать и риски в том случае, если их использовать в злонамеренных целях.

Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения наладило широкие партнерские связи для углубления понимания научных достижений и технологических разработок и их потенциального воздействия на процессы разоружения и нераспространения.

Научно-технический прогресс продолжает раздвигать горизонты понимания и применения и уже существующих инструментов контроля над вооружениями. Акцент ставится на развитии ответственной культуры использования достижений науки и техники, а также на повышении осведомленности об их роли в обеспечении глобального мира и безопасности.

Молодые ученые обсуждают вопросы применения бионаук в мирных целях

Фотографии, предоставленные участниками

Ускорение научно-технического прогресса приводит к беспрецедентному повышению вероятности разработки реального биологического оружия и нанесения биологических ударов. Все большее значение приобретают такие концепции, как биобезопасность и биозащита, а также ответственное использование бионаук и биотехнологий.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Антониу Гутерриш признал, что молодежь – это «огромная сила, способная изменить мир», обезопасить наше общее будущее.

В ответ на такой призыв к действию женевское отделение ООН пригласило 20 молодых ученых из 14 стран Глобального Юга принять участие в конференции по созданию сети для сотрудничества и обсуждения вопросов, касающихся мирного и ответственного применения достижений бионаук и биотехнологий. Это также дало молодым ученым уникальную возможность встретиться с делегатами и экспертами, работающими над Конвенцией по биологическому оружию, на ежегодном совещании экспертов Конвенции, которое проходило во Дворце Наций одновременно с конференцией.

Молодые ученые заявили о своей решимости повышать уровень осведомленности о достижениях в области бионаук и биотехнологий. Они углубили свои знания о рабочих процессах Конвенции по биологическому оружию. В ходе имитационного упражнения они провели тренировку по «научной дипломатии» на случай возникновения вспышки инфекционного заболевания.

В соответствии с Повесткой дня Генерального секретаря по разоружению ученые также решили выступать в качестве проводников перемен в своих странах и мобилизовать силу молодых ученых во всем мире.

Влияние науки и техники на Конвенцию по биологическому оружию

© Фото ООН: Адам Кейн

Конвенция по биологическому оружию 1972 года является единственной существующей гарантией против преднамеренного использования заболеваний в качестве оружия. Она эффективно запрещает разработку, производство, приобретение, передачу и применение биологического оружия. К Конвенции присоединились в общей сложности 183 государства из всех регионов мира, благодаря чему она стала практически всеобщей нормой противодействия биологическому оружию.

В 2019 году около 400 ученых, экспертов и дипломатов из примерно 100 стран, а также представителей международных организаций и гражданского общества собрались в Женеве, чтобы принять участие в форуме для дискуссий по техническим вопросам, обмена информацией и налаживания новых партнерств.

На форуме состоялось обсуждение широкого круга конкретных тем, включая международную помощь и сотрудничество, а также стратегии укрепления Конвенции и ее осуществления на национальном уровне. Впервые затрагивались такие вопросы, как конвергенция между биологией и искусственным интеллектом, а также гендерные аспекты воздействия биологического оружия.

Управление Организации Объединенных Наций по вопросам разоружения определило в 2019 году три темы для укрепления Конвенции: улучшение реагирования и готовности к преднамеренно инициируемым событиям, беспрепятственное использовании биологии в мирных целях и укрепление потенциала для обзора научно-технического прогресса.

Адама Диенг

Специальный советник Генерального секретаря по предупреждению геноцида
Создание инклюзивного общества – залог предотвращения злодеяний. Массовые убийства начинаются с мелких Адама Диенг поступков и высказываний».
(Film)

Новейшие технологии и международное гуманитарное право

11 руководящих принципов:

  1. Нормы международного гуманитарного права продолжают в полной мере применяться ко всем оружейным системам, в том числе к потенциальной разработке и применению смертоносных автономных систем вооружений;
  2. Ответственность человека за решения о применении оружейных систем должна быть сохранена, поскольку ответственность не может быть переложена на машину. Это следует учитывать на протяжении всего жизненного цикла оружейной системы;
  3. Взаимодействие человека и машины, которое может приобретать различные формы и осуществляться на различных этапах жизненного цикла оружейной системы, должно обеспечивать, чтобы потенциальное применение оружейных систем, основанных на новых технологиях в сфере создания смертоносных автономных систем вооружений, соответствовало применимым нормам международного права, в частности международного гуманитарного права. При определении качества и степени взаимодействия человека и машины следует учитывать целый ряд факторов, включая оперативный контекст, а также характеристики и возможности оружейной системы в целом.
  4. Должна быть обеспечена ответственность за разработку, развертывание и применение любой новой оружейной системы в рамках Конвенции о некоторых видах обычного оружия в соответствии с применимыми нормами международного права, в том числе посредством обеспечения функционирования таких систем в рамках ответственной цепи человеческого командования и управления;
  5. В соответствии с обязательствами государств по международному праву при изучении, разработке, приобретении или принятии на вооружение новых видов оружия, средств или методов ведения войны должно быть определено, подпадает ли их применение, при некоторых или при всех обстоятельствах, под запрещения, содержащиеся в каких-либо нормах международного права;
  6. При разработке или приобретении новых оружейных систем, основанных на новейших технологиях в сфере создания смертоносных автономных систем вооружений, следует учитывать требования обеспечения физической защищенности, надлежащих нефизических гарантий (включая киберзащищенность от взлома или подмены данных), риск приобретения террористическими группами и риск распространения;
  7. Оценка рисков и меры по их уменьшению должны быть частью цикла проектирования, разработки, испытания и развертывания новых технологий в любых оружейных системах;
  8. Следует рассмотреть вопрос об использовании новейших технологий в сфере смертоносных автономных систем вооружений для обеспечения соблюдения норм международного гуманитарного права и других применимых международно-правовых обязательств;
  9. При разработке потенциальных стратегических мер не следует подходить к новейшим технологиям в сфере создания смертоносных автономных систем вооружений с позиций антропоморфизма;
  10. Дискуссии и любые потенциальные стратегические меры, принимаемые в контексте Конвенции о некоторых видах обычного оружия, не должны препятствовать прогрессу в области использования интеллектуальных автономных технологий или доступу к ним в мирных целях;
  11. Конвенция о некоторых видах обычного оружия обеспечивает надлежащую основу для рассмотрения вопроса о новых технологиях в сфере создания смертоносных автономных систем вооружений в контексте целей и задач Конвенции, которая предполагает достижение баланса между военной необходимостью и гуманитарными соображениями.